近日，文化和旅（lǚ）游（yóu）部发（fā）布（bù）了一（yī）则名为《文化和旅游部关于印发<游戏（xì）游艺设（shè）备管理办法>的通知（征求意见稿（gǎo））》的公告，向社会公（gōng）开征求意见。

公告中指出，从2015年开始，我国正式解除了（le）面向国内的电子游（yóu）戏设备及其零（líng）、附件生产（chǎn）、销售的限制政策，允（yǔn）许外资企业从事游戏游艺设备的（de）生产和销售，通（tōng）过文（wén）化主管部门内（nèi）容审查的游（yóu）戏游艺设（shè）备（bèi）可（kě）面（miàn）向（xiàng）国（guó）内市（shì）场销售。

2016年《国务院（yuàn）关于宣布失（shī）效一批国务院文件（jiàn）的决（jué）定》(国发〔2016〕38号)宣（xuān）布国办发（fā）〔2000〕44号文件失效，有关政策需（xū）要予以（yǐ）调整。同时《游（yóu）戏游艺设备内（nèi）容审核管理办法》的（de）实施过程中也（yě）存在一（yī）些问（wèn）题，所以文旅部（bù）从（cóng）2018年（nián）开始着手起草了《文化（huà）和旅游部关于印发<游戏（xì）游艺设备（bèi）管理办法>的通知（初稿（gǎo））》，现向（xiàng）社会公开征求（qiú）意见。

《游戏游艺（yì）设（shè）备（bèi）管理办法》共五章，三十四条，包括总则、内容审（shěn）核、监督管理、法律责任、附则，重点对以下几个（gè）方面做了新的规定：

（一（yī））实施游戏游艺（yì）设备分（fèn）类（lèi）管理。第（dì）三条将游戏游艺设备（bèi）机（jī）型（xíng）机种（zhǒng）分为电（diàn）子游戏设备（机）和游（yóu）艺娱乐（lè）设备；第（dì）十（shí）三条，将机（jī）型机种分类嵌入到游戏游艺设备（bèi）内容（róng）审核环（huán）节；

（二）建立健全内容审核标准。第六条将“具有或者变相具有押分（fèn）、退分、退币、退钢珠（zhū）等功（gōng）能的”“捕鱼（yú）机（jī）等以设（shè）置倍率形式以小博大（dà）的”“老虎机、转盘机、跑马机等由系统（tǒng）自动（dòng）按照概（gài）率性分配方（fāng）式决定结果的”等具（jù）有赌博机特征的设备（bèi）认定为含有宣（xuān）扬赌博内容（róng）。

（三（sān））组建内容审核专家团（tuán）队。

（四（sì））进口（kǒu）游戏游艺设备管理。第十一（yī）条规（guī）定：进口单位从境外进口游戏（xì）游艺设备面向国（guó）内市场（chǎng）销售、展览展示或者提供给场所经营前，应当向进（jìn）口口岸所在地省级文化和旅游行（háng）政部门提出内容审核申请。

（五）建立审批前公示（shì）和异（yì）议处理机（jī）制（zhì）。

（六）加强新业态管理。第二十一条、第二十二条从保护消费（fèi）者合法权（quán）益的角度出发，提出安全生产、奖（jiǎng）品（pǐn）、概率等要求。以下是游戏游艺设备管理（lǐ）办法全（quán）文：

第一章（zhāng） 总则

第（dì）一条（tiáo）〔目的〕为了加强游（yóu）戏游艺设备管理，规范娱乐市场秩（zhì）序（xù），促进行业健（jiàn）康发（fā）展（zhǎn），满足人民群众日益（yì）增长的美好生活需（xū）要（yào），根据《娱乐（lè）场所管（guǎn）理条例》《娱乐场所管（guǎn）理办法（fǎ）》《国务（wù）院关（guān）于推广中国（上（shàng）海）自由贸（mào）易试验区（qū）可（kě）复（fù）制改革试点经验的通知》等相关规定（dìng），制定本办法。

第二（èr）条〔概念界定（dìng）〕本办（bàn）法所（suǒ）称游（yóu）戏游艺设备,是指提供游戏游艺（yì）内容或（huò）者服（fú）务的专用电子、机械（xiè）操作设（shè）备。

第（dì）三条〔分类管理（lǐ）〕游戏游（yóu）艺设备机型机（jī）种分为电子游戏设备（机（jī））和游艺娱乐设备。

电子游戏设备（bèi）（机）是指（zhǐ）通过音视频（pín）系统和内容集成方式，主要为娱乐场（chǎng）所或者其（qí）他经营场所（suǒ）提供游戏内容服务，且（qiě）游戏内容、形式（shì）等（děng）方（fāng）面（miàn）不适宜未成（chéng）年（nián）人（rén）独立（lì）或者（zhě）长时间使用的（de）专（zhuān）用设备，如格斗（dòu）类游戏游艺设（shè）备等。游艺（yì）娱（yú）乐设备（bèi）是指除（chú）电子游戏设备（机）以（yǐ）外（wài）的（de）其他游戏游（yóu）艺设备。

除国家法定节假日（rì）外，娱乐（lè）场所以（yǐ）及（jí）其（qí）他经营场所设置的（de）电子（zǐ）游（yóu）戏设备（机）不得向未（wèi）成年人提供。

第四（sì）条〔鼓励倡导（dǎo）〕鼓励企业（yè）充分挖掘中华（huá）优秀传统文化（huà）价值内涵，积极弘扬社会主义核（hé）心价值观，研发生产拥（yōng）有自主知识产权、体（tǐ）现民族精神、内容健（jiàn）康（kāng）向（xiàng）上兼（jiān）具运动体（tǐ）验、技能训练（liàn）、益智教育、亲子（zǐ）互动等功能（néng）的游戏（xì）游艺设备。

第五条〔基（jī）本要求（qiú）〕禁止面向（xiàng）国内市场（chǎng）生（shēng）产、进口、销售、经营其有下列情形（xíng）之一的游戏游艺设备：

（一）含有（yǒu）《娱乐场所管（guǎn）理条例》第十三条规定的禁（jìn）止内容的；

（二）存在安全隐（yǐn）患的；

（三）法律法规规定的其（qí）他禁止（zhǐ）情形（xíng）。

第六条〔严禁宣扬赌博（bó）〕游（yóu）戏游（yóu）艺设备不得含有下列宣扬赌博内容：

（一）具（jù）有或者变相具（jù）有押分（fèn）、退分（fèn）、退币、退钢珠等功（gōng）能的；

（二）捕鱼机等以设置倍率形式以小博大的；

（三）老虎机（jī）、转盘机、跑马机（jī）等由系统（tǒng）自（zì）动按照概率性分配方式决定结果的；

（四）其他宣扬赌博内容。

第七条（tiáo）〔语言规（guī）范〕面向国内市场生（shēng）产、进口、销售、经营的游（yóu）戏游（yóu）艺（yì）设备的外观标识、游戏内容、操作说明应当使用（yòng）我国通（tōng）用语言文字（zì）。

第（dì）八条〔职责分工〕文化和旅游部负责（zé）制定全国游戏游艺设备（bèi）管（guǎn）理（lǐ）政策并监督实（shí）施。省级（jí）文化和旅游行（háng）政（zhèng）部门负责对本（běn）辖区生产或者进（jìn）口游（yóu）戏（xì）游艺设（shè）备内容（róng）审核和机型机（jī）种分类。县（xiàn）级以上文（wén）化和旅游行政部（bù）门（mén）负责对本辖（xiá）区游戏游艺设备的监督管（guǎn）理。

第九条〔设专（zhuān）家委员会〕省（shěng）级以上文化和旅游行政（zhèng）部门应（yīng）当结合实（shí）际，组建（jiàn）游戏游艺设备审核专家团队，承担游戏游艺（yì）设备内容审核、机型机种（zhǒng）分类等（děng）内容事务性工作。

第二章 内容审核

第十条〔国内设备申请〕在国内生（shēng）产的游戏游艺设备面向国内（nèi）市（shì）场销（xiāo）售前，游戏（xì）游艺设备生产企业（yè）应当向所在地省（shěng）级文化和旅游行政部门提（tí）出内容审核申（shēn）请，并（bìng）提交以（yǐ）下（xià）材料：

（一）游（yóu）戏游艺设备内容审核申请表（biǎo）；

（二）企业营业执照（复印（yìn）件（jiàn））；

（三）游戏游艺设（shè）备内置音视频文件（包括全部背景音乐、歌（gē）曲及其名称列表和歌词的电子文（wén）本），涉（shè）及（jí）外文的，还应当提供中外文对照文（wén）本；

（四（sì））游戏游艺设（shè）备内容简介、操作说明文本（含返奖方式（shì）等）、后台管理操作（zuò）说明文（wén）本以及（jí）展现完整游戏过程的（de）操（cāo）作（zuò）演示视频；

（五）能够反映（yìng）游戏游艺设备整体外观的图（tú）片和说明（正面、左右侧面、控制台（tái）、投（tóu）币口、后台控制界面等至少各（gè）1张图（tú）片并做（zuò）相应说明，图片为（wéi）“＊.JPG”格式，分辨率不低于1280×720）；

（六）游戏游艺（yì）设（shè）备及其内容（róng）的有关知识产（chǎn）权证明文件（jiàn）或者（zhě）拥（yōng）有相关知识产（chǎn）权的声明（míng）。

第（dì）十一条〔进口设备申（shēn）请〕进口单位从境外进口游（yóu）戏游艺设（shè）备面向国内（nèi）市场销售、展（zhǎn）览展（zhǎn）示或者提供给（gěi）场（chǎng）所经营前，应当（dāng）向进口（kǒu）口岸所（suǒ）在地省级文化和旅游（yóu）行（háng）政部门提出（chū）内（nèi）容审核（hé）申请（qǐng），提交本办法第（dì）十条规（guī）定的申请材料，并（bìng）提（tí）交进口该游戏游艺设备的独占性授（shòu）权经营协（xié）议。

第十二条〔受理申请〕省级文化和旅（lǚ）游（yóu）行政（zhèng）部门受（shòu）理申请（qǐng）时，发现申请（qǐng）材料不齐全或者不（bú）符合法定形（xíng）式的，应当当场（chǎng）或者在5个工（gōng）作日内一（yī）次性告知申请（qǐng）人需要补正（zhèng）的（de）全（quán）部内容；申请（qǐng）材料齐全、符合法（fǎ）定形式的，应当当场受（shòu）理，并（bìng）自受理（lǐ）申请之日起20个工作日内（不含（hán）专家审核、上级（jí）部门（mén）复（fù）核、异（yì）议处理、公（gōng）示等时间）作出决定。

第十三条〔设备（bèi）初审〕省级文化和旅游（yóu）行政部门应当在受（shòu）理申请之（zhī）日起（qǐ）5个（gè）工作日内,提出内容审核以及机型机（jī）种分类初步意见。难以确定的（de），可（kě）以要求申请人提供设备进行实物审查。确有必要时，也可（kě）以（yǐ）委托专（zhuān）家提出审核意见或（huò）者（zhě）报（bào）文化和旅游部复核。

第（dì）十（shí）四条〔公示（shì）及异（yì）议（yì）处理〕省级文化和（hé）旅游行政部门应当将（jiāng）通过初步审核的游戏游艺设备的基（jī）本信息、异议受理（lǐ）方（fāng）式等，在官方网站上（shàng）向社会公示7日（rì）。基本（běn）信息包括（kuò）生产企业或（huò）者进口单位名称、统一社会信（xìn）用（yòng）代码（mǎ）、注册（cè）地以及游戏（xì）游（yóu）艺设备名称、型号、操作说明、外观图片、机型机种（zhǒng）、生（shēng）产地或（huò）者进口口岸（àn）、知识产权（quán）声明等。

任何单位或者个人对公示的（de）游（yóu）戏游艺设备（bèi）有异议的，应当在公（gōng）示期内向审核机关提交书面申请及相关证明材料。省级文化和旅游行（háng）政部门应当（dāng）予以调查核实，并自收到异议申请之（zhī）日起15个工作日内作（zuò）出答复（fù）。

第十五条〔审（shěn）核决（jué）定〕公示期满无异议或（huò）者（zhě）经（jīng）核实异（yì）议（yì）不属实的，省级文化和旅（lǚ）游行政部门（mén）应当及时向申请人（rén）出具游戏游艺设备内容审核批准文件，发放“游戏游艺（yì）设备电（diàn）子标识”。审核不予通过的，应（yīng）当书面通知申请人（rén）并（bìng）说明理（lǐ）由。

“游戏（xì）游艺设备电子标识”由全（quán）国文化（huà）市场技术监管与（yǔ）服务平台自动（dòng）生成，其内容包含游戏游艺设备基本信息以（yǐ）及审核机关（guān）名称、批准文号、批准时间（jiān）和（hé）监督电（diàn）话等信（xìn）息，其标准由文化（huà）和旅游部（bù）统一制定。

第十六条〔审核结果（guǒ）公开〕省（shěng）级文（wén）化和（hé）旅游行政部门应（yīng）当自出（chū）具内容审核批准文件之日起3个工作日内，将游戏游艺设备基本信息及（jí）批准文号等在其（qí）官方（fāng）网站上向社会公布（bù）。

第十（shí）七（qī）条〔变更申（shēn）报〕游（yóu）戏游艺设备内容或者机型机种等发生（shēng）下（xià）列实质性变更情形之一（yī）的（de），应当重新报原（yuán）审核机关进行内（nèi）容审核：

（一）系统升级或（huò）者改版的；

（二）增加（jiā）游戏项目（mù）的（de）；

（三）改变主要功能键的；

（四）外观（guān）明显（xiǎn）改变（biàn）的；

（五）发生其他实质性变更情（qíng）形（xíng）的。

第十八条〔电（diàn）子标识（shí）管理〕游戏（xì）游艺设备面（miàn）向娱（yú）乐场所或者（zhě）其他经营（yíng）场所销售前，生产企业（yè）或者（zhě）进口单位应当在游戏游艺设备显著位（wèi）置张（zhāng）贴“游戏游艺设备电子标识”，并按批准文件确定的机型机种（zhǒng）分类，标（biāo）注“游艺娱乐设备（bèi）”或者“电（diàn）子游戏设备（机）（除国家法定节假日外，不得向未成年（nián）人提供）”字样。

第三章 监督管理

第（dì）十九条〔行业自律〕文化和旅游部指导（dǎo）全国性文化（huà）娱乐行（háng）业协会制定游戏游（yóu）艺设备内容自（zì）律规（guī）范。

游（yóu）戏（xì）游（yóu）艺设备生产企业（yè）和进口单位应当建立健（jiàn）全游戏游艺设备内容自审（shěn）管理制度，建立游戏游（yóu）艺设备（bèi）目录（lù）库，配备专职内容审核人（rén）员，按照游戏游艺设备内容自律规范开展内容自审工作（zuò）。

第二十（shí）条〔备案管（guǎn）理〕在（zài）其（qí）他（tā）经（jīng）营场所设（shè）置游戏游艺设备从（cóng）事经营（yíng）活（huó）动的（de），应当在游戏（xì）游艺设备显著位置标明经营（yíng）者真实名称、有效联系方式等信息，并（bìng）在经（jīng）营前向场所所在地县级文化和（hé）旅游行政部门备（bèi）案。备案时应当一并提（tí）交游戏（xì）游艺设备基本信息（xī）、数量、设置地（dì）址以及（jí）具体（tǐ）联（lián）系人、联系方式等信息, 进行有奖经（jīng）营活动的，还应当提交奖品（pǐn）目录。备（bèi）案事项发生（shēng）变（biàn）更的，应（yīng）当重新备案（àn）。

在本办法施行（háng）前已设置（zhì）游戏游艺（yì）设（shè）备（bèi）的（de），应当自本办法施行之日（rì）起（qǐ）60日内完成备案。

第二十一条（tiáo）〔安全生产〕娱乐场所或（huò）者（zhě）其（qí）他经（jīng）营场所应（yīng）当遵守有关安（ān）全（quán）生（shēng）产的法律法规和国家（jiā）标准或（huò）者行（háng）业标准。

进行（háng）有奖经营活动的，应（yīng）该向消费（fèi）者提供来源（yuán）合法、内容健康（kāng）、安全无害（hài）的奖品,不得以假充（chōng）真、以次充好，不得虚标价格。奖品目录应当（dāng）报所在（zài）地县级（jí）文化和旅游行政（zhèng）部门备案。

第二十二条〔概率明示〕游戏游（yóu）艺设（shè）备以概（gài）率性（xìng）方式（shì）提（tí）供实物奖励的，经营者应当在游戏游艺设备正面显著位（wèi）置明示概率范围。

第（dì）二（èr）十三条〔引（yǐn）进合（hé）法设备〕娱（yú）乐场所以及其他（tā）经营场所应当购买（mǎi）已张（zhāng）贴“游戏游艺设备电子标识”的（de）游戏游艺设备，不得利用含有《娱乐（lè）场所管理条例（lì）》第（dì）十三（sān）条（tiáo）规定的禁止内容或（huò）者未经（jīng）文化和旅游行政部门内容审核（hé）、擅自变更实质性内容的游戏（xì）游（yóu）艺（yì）设备（bèi）从（cóng）事经营活动。

第二十四条〔撤销情形（xíng）〕有下列情形之一的，省级文化和旅游行（háng）政部门应当依法撤销游戏（xì）游艺设备内容审核批准文（wén）件，并按照有（yǒu）关规定将相关主体及人（rén）员列（liè）入文化（huà）市场（chǎng）黑名（míng）单或者重点（diǎn）关（guān）注名（míng）单，实（shí）施（shī）信用联（lián）合惩戒，情形（xíng）严重的（de），对（duì）生产企业或者（zhě）进口单位实施为期1年的（de）游戏游艺设备内容（róng）审（shěn）核申（shēn）请（qǐng）限制：

（一（yī））隐瞒游戏游（yóu）艺设备真实情况的；

（二（èr））提供虚假材料（liào）的；

（三）伪（wěi）造证明文件的；

（四）法（fǎ）律法规规（guī）定的（de）其他情形。

第二十五条（tiáo）〔监督（dū）机制（zhì）〕文化和旅（lǚ）游（yóu）行政部门工（gōng）作人员在游戏游艺（yì）设备（bèi）内容审核过程中滥用职权、玩忽职（zhí）守（shǒu）、徇私舞（wǔ）弊（bì）的，应当依（yī）法依规追究责任。

文（wén）化和旅游部（bù）在（zài）事中事（shì）后监管过程中（zhōng）发（fā）现（xiàn）省级文化和旅游行政部门审核通过的（de）游戏游（yóu）艺设备存在（zài）内容（róng）等问题（tí）的，可以依法撤销（xiāo）其审核批准文件。

第四章 法律责（zé）任

第二十六条〔处（chù）罚条款一〕违反本办法第（dì）三条（tiáo）第（dì）三款规定，其他经（jīng）营场所设置的电子游戏设（shè）备（机）在国（guó）家法（fǎ）定（dìng）节（jiē）假日（rì）外向未成年人（rén）提（tí）供（gòng）的，县级以上文化和（hé）旅（lǚ）游行政部门或者文化市场综合（hé）执法机构应当参（cān）照（zhào）《娱乐场所管（guǎn）理条例》第四十八（bā）条第四（sì）项规定予以处罚。

第二十七条（tiáo）〔处罚条款二〕违反本办法第（dì）二十条、第二十（shí）二（èr）条规定的，县级以上文化和旅游行政部门或者文化市场综合执（zhí）法（fǎ）机构应当责令改正（zhèng），拒（jù）不改正（zhèng）的（de），应当予纳入（rù）重点监管对象，发（fā）现问题的，及时依法（fǎ）予以处理；情节（jiē）严重（chóng）的（de），可以列入重（chóng）点关注名单或者文化（huà）市场黑名单。

第二十八条〔处罚条款三〕违反（fǎn）本（běn）办法（fǎ）第二十一条规定（dìng）的，

县（xiàn）级以上文化和旅游行（háng）政部门或（huò）者文化市（shì）场综（zōng）合执法机构应当责令（lìng）改正，拒不（bú）改正的，应当及时抄告同级消防（fáng）救援机构（gòu）或者市场（chǎng）监督管理部门依法处理；其他经营场所未将奖品目录报所（suǒ）在地县级文化和旅游行政部门备案的（de），县级以（yǐ）上文化和旅游（yóu）行政部门应当参照《娱乐场所管理办法（fǎ）》第三（sān）十条规（guī）定（dìng）予以处罚。

第二十九条〔处罚条款四〕违反本办法第二十（shí）三条规（guī）定，其他经营场所利用含有《娱（yú）乐场所（suǒ）管理条例》第十三条（tiáo）规定的禁止内容的（de）游戏（xì）游艺设备从事经营活动（dòng）的，县级以（yǐ）上文化和（hé）旅游行政（zhèng）部门或者文化市（shì）场综（zōng）合（hé）执法机构应当参照《娱乐场所管理条例》第四（sì）十八条第二（èr）项规定予以处（chù）罚（fá）；利用（yòng）未（wèi）经（jīng）文化和旅游行政部门内容审核或者擅自变更实质性内容的游戏游艺（yì）设（shè）备从（cóng）事经营活动的，县（xiàn）级以上文化和旅游行政部门或者文化市场（chǎng）综合执法机（jī）构应当参照《娱乐场所（suǒ）管（guǎn）理（lǐ）办（bàn）法》第三十条规定予以处罚。

第（dì）五章 附则

第三十条〔大型设备适用规定〕大（dà）型游乐设施设备管理（lǐ）按（àn）照相关法规规定执行。

第三十（shí）一条〔其他场所（suǒ）界定（dìng）〕本办法所称（chēng）其他经营（yíng）场所（suǒ）是指在（zài）无独立围护结构（gòu）的场地（dì）内设置游戏（xì）游艺设备（bèi）供消费者自娱自乐的（de）经营场所。

省级文（wén）化和旅游行政部门（mén）应当结（jié）合实际，科（kē）学（xué）制定（dìng）适应儿童游艺（yì）娱乐场所、虚拟现实游艺娱乐场所、专营（yíng）“抓（zhuā）娃娃机”等礼品类游（yóu）艺娱乐（lè）场所发展的使用面积和（hé）消费者人均占有使用面（miàn）积的（de）最低标准。

第（dì）三十二条〔存量管理〕省（shěng）级文化和旅游行政部（bù）门应当指（zhǐ）导县级以（yǐ）上地（dì）方文（wén）化和旅游行政部（bù）门（mén），对在本（běn）办法（fǎ）施行前或者施（shī）行过渡期内在（zài）娱（yú）乐场所或者其他（tā）经营场所设置的，尚（shàng）未标注（zhù）“游戏游艺设备电子（zǐ）标（biāo）识”的游（yóu）戏（xì）游艺设备实（shí）施分类（lèi）标识管理。张（zhāng）贴的标识应（yīng）当包括（kuò）游戏游艺设（shè）备名称、机型机种、举报（bào）电话等信息。

在本办法施行前或者施行（háng）过渡期内，经省级文（wén）化和旅游行政部门审核通过、未发放“游戏游艺设备电子标识”且尚（shàng）未面向（xiàng）国内销售的，应当结合实际向生产企业或者进（jìn）口单位补发“游（yóu）戏游艺（yì）设备电子标识（shí）”。

第三十三条〔平台应用〕施行过渡期（qī）后，各地应当通过全国文化市场技（jì）术监管（guǎn）与服务平台开展游戏游艺设（shè）备内容审核、“游戏游艺设备（bèi）电子标识”发放（fàng）以及其他经营场所经营游戏游艺设备备案等（děng）工作。

第三十四条（tiáo）〔生（shēng）效日期〕本办法自（zì）印发之日起（qǐ）施（shī）行（háng），《文化部关于允许内外资企（qǐ）业从事游戏游艺设备（bèi）生产和销售的通知（zhī）》（文市函〔2015〕576号）与（yǔ）本办（bàn）法的规定不一致的，适用本办法。本办法施行后，文化（huà）和（hé）旅游部不（bú）再（zài）统一公（gōng）布游（yóu）戏（xì）游艺设（shè）备信息。本办法所称（chēng）施行过渡期为本办法施行之日（rì）起至（zhì）2019年12月31日。欧陆娱乐（hú）科技致力于（yú）棋牌游（yóu）戏开发15年，拥有大量棋牌出（chū）海成功（gōng）案例。

   想开发一款迅（xùn）速盈（yíng）利的（de）海外棋（qí）牌，欢迎咨询热线电话：400-000-7043

扫码添加资深棋牌出海顾问

本文版权（quán）归欧陆娱乐所（suǒ）有，如若转载请注（zhù）明出处